一、全县重点项目建设总体情况

2023年以来，县人民政府及其相关部门认真贯彻落实县委关于项目建设各项决策部署，坚持把工作重心落实到抓项目、促投资上来，全力推动重点项目早开工早见效。一是全力推动项目资金争取。县政府对项目工作更加重视，从战略层面系统谋划、强力推进项目的储备、招引、争资、落地、达效等工作，先后出台了一系列有力度、有特点的政策，大力实施产业强县战略。从项目个数来看：2023年奋安铝业等43个重点项目顺利开工，耘硕等18个项目竣工；2024年原谷科技等66个项目开工，佳卓等26个项目竣工；2025年吉快博物馆等26个项目开工，高标农田等9个项目竣工。从项目投资来看：2023年总投资277.4亿元，完成126.9亿元；2024年总投资278.5亿元，完成投资153.1亿元；2025年总投资348.4亿元，完成投资189.2亿元。从争资情况来看：2023年争取11.73亿元，2024年争取13.32亿元，2025年截至目前争取12.52亿元。二是用心用情服务项目建设。着力推进以增强市场主体活力为重点的商事制度改革、以“并联审批”“容缺后补”“先建后验”为内容的项目审批制度改革、以“简政放权”取消不合理行政许可、证明、手续为重点的公共服务事项改革等一系列“放管服”改革举措，并取得一定成效。实施“先照后证”“多证合一”、简易注销登记手续，普遍落实“非禁即入”和登记注册便利化，创新探索投资建设项目行政审批机制，“容缺后补”机制走在全省前列；加快建设全县信息共享平台，积极推进“网办邮送不跑路”“最多跑一次”“审批不见面”等举措。规范招标投标工作流程，加强采购活动监管。三是积极探索项目“一线工作法”。以“营商环境专员驻企”为抓手，从解决“落地难、兑现难”入手，抽调3名科级干部组建督导组，深入督查问效，收集解决项目建设难题，力争问题在项目一线发现，在一线解决。同时，建立“N＋X”重点项目推进机制。进一步完善招商引资政策措施，着力打造政策高地、投资洼地。

二、调研反映的主要问题

（一）要素保障不够有力。一是用地保障滞后，因无法取得用地批文，部分项目无法开展前期工作，如果提前开展，在项目实施程序上存在时间逻辑错误。二是资金保障有待加强，部分项目因资金保障问题存在群众未收到补偿款阻工、部分项目停工的情况。

（二）审批流转较为迟滞。项目全周期流程效率低下，前期环评、安评等手续冗长，影响后续许可办理；审批环节等待签字、上会时间过长，并联审批协同性差，且存在主管部门拖延补办手续现象；项目完工后验收耗时漫长（数年未验或数月单验）。

（三）管理执行有所失序。项目管理存在漏洞，资料因负责人频繁变更、交接疏漏而缺失；设计缺陷频发、变更程序不规范耗时长、质量把关不严（如安置房、农田项目）；业主、部门、施工方与乡镇沟通不畅，宣传不足引发群众阻力，现场调研与意见听取欠缺导致设计脱离实际，乡镇协调项目推进时较为被动。

（四）专业人才缺失严重。重点项目部门人员不足，对项目程序熟悉的专业人才少，“一人多线”情况普遍存在。在面对智慧城市等新领域，专业支撑难，专业人才不足制约项目精细化、智能化推进。

三、工作建议

针对上述问题，结合我县发展实际，提出以下建议。

（一）夯实项目前期，科学谋划布局。紧抓国家重大战略机遇，特别是成渝地区双城经济圈建设的历史性契机，全力提速关键性基础设施项目的建设步伐。围绕成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，聚焦基础设施、产业升级、民生保障等领域，重点围绕铝基新材料、优质蚕桑丝绸、电子信息制造、现代智慧物流等具有比较优势和增长潜力的核心产业持续发力，完善项目策划储备体系。加强前期论证，确保项目规划与国土空间规划、上位规划、生态环保要求等有效衔接，提高项目成熟度和转化率。

（二）破解要素制约，加快项目建设。要强化资金、用地等保障，统筹财政资金、专项债及政策性金融工具，确保项目建设与资金拨付同步推进。加快推动毗河二期供水工程、“双高铁”县城连接线、站前广场及配套路网交通枢纽工程等一批重点项目建设，坚持倒排工期、挂图作战，确保早日建成投用，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

（三）健全协同机制，压实项目责任。县人民政府及相关部门要持续提升政治站位，将项目建设作为一项关乎全局的重大政治任务来抓，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要以更大的决心、更实的举措、更强的力度，全力以赴推动项目建设提速增效。建立健全强有力的重点项目领导推进机制，对进度滞后项目进行深度剖析，精准查找症结，科学制定攻坚方案，层层压实主体责任，凝聚部门协同合力，形成齐抓共管、高效联动的工作格局，确保各项重点项目按既定目标顺利实施、如期完成。

（四）谋划长远项目，提升转化效能。要坚定发展信心，牢牢把握“三圈叠加”的战略机遇，充分释放毗邻天府国际机场、拥有“双高铁”枢纽的独特区位优势，积极主动对接国、省、市上位规划和重大部署，以前瞻性思维系统谋划、精心储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要科学严谨地编制好“十五五”发展规划，做实项目前期论证和要素保障，着力提升储备项目的成熟度、可行性和落地转化率，为未来发展积蓄强大势能。

（五）狠抓意见落实，强化监督问效。县人民政府及相关部门务必高度重视县人大常委会提出的审议意见，将其作为改进工作、推动落实的重要依据。要制定详细具体的整改落实方案，明确清晰的整改目标、切实可行的整改措施和严格的整改完成时限，并精心组织、扎实推进整改工作。

附件：重点项目建设专题询问调研问题清单

附件

重点项目建设专题询问调研问题清单

（共11条）

1.要素保障不充分。用地保障滞后，因无法取得用地批文，部分项目无法开展前期工作，如果提前开展，在项目实施程序上存在时间逻辑错误。资金保障有待加强，部分项目因资金保障问题存在群众未收到补偿款阻工、部分项目停工的情况。

2.项目前期准备不充分。除征地拆迁等手续外，环评、安评、水保、初计、造价、预算等前期准备时间过长，影响用地许可、规划许可和施工许可相关手续办理时间。

3.项目验收时间长。一些项目完工以后存在几年未开展验收的情况。个别重大项目单独开展验收也要几个月时间。如：公租房项目。

4.项目资料不完善。项目具体负责人调整较快，特别是针对正在补办的项目资料存在交接不严谨的情况，导致项目资料缺失。

5.项目管理不严谨。项目前期设计存在缺陷，导致项目变更内容增加。项目变更程序不规范。项目变更未按变更程序履行手续，变更时间太长，严得影响项目进度。如：安置房项目。项目质量把关不严。如：高标准农田项目。

6.项目审批时间过长。等待签字时间长，上会时间长，部分项目久议无果。各部门之间并联审批的同步性不高。

7.项目业主、管理部门、施工企业与乡镇沟通不畅，前期宣传不力，导致群众不支持项目建设，影响项目推进。个别项目单位到现场督促较少，听取乡镇意见较少，导致项目设计不符合现状要求，乡镇协调项目推进时被动。

8.重点项目部门人员不足，对项目程序熟悉的专业人才少，“一人多线”情况普遍存在。专业支撑难，面对智慧城市等新领域，专业人才不足制约项目精细化、智能化推进。

9.项目主管部门存在拖延办理相关手续情况，特别是在提前介入前期施工后补办许可证手续上较为普遍。

10.推进机制仍需改进，督查考核方面刚性不足，对滞后项目的问责和整改不到位。

11.部门审查电子证照、一网通办、共享互认执行不力，相关部门仍以纸质、鲜章为认可依据。