一、基本情况

根据《乐至县人民代表大会常务委员会专项工作评议办法》和县人大常委会2025年“一要点五计划”工作安排，县人大常委会印发了《关于评议县农业农村局、县行政审批局工作的实施方案》，组建了县人大常委会班子成员任组长的四个评议调查组。调查组深入到与县行政审批局工作联系密切的8个县级部门和8个乡镇，通过召开座谈会、面对面访谈、实地查看、查阅资料等方式，对县行政审批局贯彻执行政务服务工作相关法律法规政策情况，落实县委、县政府决策部署情况，执行县人大及其常委会决议决定以及办理人大代表建议、批评和意见情况，部门职能职责履行情况，党风、政风、行风建设情况进行了全面调查。期间，累计163人参与民主测评，总体评价满意率为98.77%、基本满意率为1.23%，收集意见建议23条。

二、总体评价

近年来，县行政审批局紧紧围绕中央和省委、市委、县委决策部署，以提升政务服务效能、优化营商环境为目标，主动作为，锐意进取，各项工作取得了明显成效。

（一）聚焦法治引领，依法行政根基持续夯实。始终将依法行政作为工作的生命线，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。通过常态化学习法律法规，有效提升干部职工的法治素养和依法办事能力。高度重视人大代表议案建议办理，建立全流程工作机制，保持回复满意率100%。动态调整并公开县、乡两级行政权力事项清单，确保权力依法合规运行。

（二）注重体系建设，政务服务网络持续完善。着力构建覆盖城乡、便捷高效的政务服务体系，持续推进基层便民服务中心（站）标准化建设，创建省、市级示范中心13个。“天府通办”分站点功能不断丰富，60余项高频服务实现指尖办。“川渝通办”“成德眉资通办”范围持续扩大。县政务中心设置综合窗口22个，大量事项实现“一窗通办”。创新“政务服务 ”模式，结合邮政、供销等资源延伸服务触角，有效打通服务群众“最后一公里”。

（三）强化数字赋能，智慧政务水平持续提升。积极推动信息技术与政务服务深度融合，各项网上办理指标保持高位，审批效率明显提升，群众获得感不断增强。热线服务保持较高的按时办结率和群众满意率，回应社会关切主动及时。

（四）深化改革创新，政务运行效能持续优化。扎实推进“高效办成一件事”改革，实现22个重点“一件事”流程再造。积极探索政务服务增值化改革，建成企业综合服务专区和园区服务驿站。扎实推进经开区赋能改革，推动住建等5个涉企分局建设，梳理下放行权事项43项，为项目落地、服务企业奠定高效审批基础。

三、存在的主要问题

从调查反馈情况看，县行政审批局工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）政务服务体系建设存在短板，基础保障和服务体验有待加强。一是场所标准化建设不够。现有县级政务服务大厅面积不达标，基层站点达标率偏低，部分乡镇便民服务中心场地狭小，有的乡镇暂无独立办事大厅，部分基层便民服务中心（站）开放时间与群众作息时间衔接也不够紧密。二是“三集中三到位”不足。政务服务事项“应进未进”问题仍然存在，县级政务服务大厅之外设有社保、医保、住房公积金等7个专业分中心。部分县级部门授权不充分，审批关键环节仍需回原单位审批，一站式服务不到位。三是服务规范化水平不高。县级政务服务大厅设置了22个综合窗口，但多为“部门综窗”或“分领域综窗”，尚未完全实现“无差别全科受理”，“多窗跑”现象依然存在。

（二）12345政务热线办理机制不够健全，诉求响应质效有待提升。一是派件精准不高。部分12345政务热线，在实际派件过程中，存在职责界定不清、派件不够合理的问题，退单再分派频率高，影响及时办理效率。二是协同运行不畅。对复杂诉求，牵头部门主动协调意识不强，配合部门存在推诿拖延现象，导致跨部门工单办理周期长。三是办件质效不优。个别承办单位工单签收不及时、回复超期。回复内容存在表述不清、适用政策错误、使用模板不当等情况，导致我县在全市月度通报中一些关键指标排名多次靠后。

（三）改革攻坚与创新探索实效不强，服务增值效应有待拓展。一是“高效办成一件事”改革集成度不高。现有业务侧重于物理整合和流程并联，在数据共享、业务协同、标准统一等方面的深度融合不够，改革成效未能最大化体现。二是政务服务增值化改革覆盖面不广。当前增值化改革试点主要集中于企业服务领域（如经开区等），面向个人全生命周期的增值服务探索相对较少。已建成的企业服务专区、园区驿站的服务内容、服务模式尚处于探索阶段，品牌效应和示范带动作用尚未充分显现。三是“政务服务 ”融合模式创新不足。“政务服务 邮政”“政务服务 供销”等模式虽已起步，但服务内容相对单一，深度不够。

（四）队伍建设与内部管理存在薄弱环节，履职能力有待全面提升。一是专业人才支撑不足。县行政审批局及派驻窗口人员中，“传统业务 信息技术”复合型人才较为缺乏，部分窗口人员业务技能不够全面，办理流程不熟悉，综合服务能力有待提升。二是派驻人员管理不顺。政务大厅窗口人员多数由各部门派驻，行政审批局在考核评价、激励约束等方面手段有限，影响了管理权威和整体服务水平的提升。三是内部运行机制不优。在任务协调、信息共享、督查督办等方面的内部流程不优化，对乡镇（街道）便民服务中心的业务指导、人员培训力度和频次还不够。

四、工作建议

（一）进一步强化政务服务基础支撑。一是加快新政务大厅装修投用。牵头做好新政务中心的入驻规划，确保县级政务服务大厅达到省定标准。积极争取上级资金与政策支持，推进基层站点标准化改造。二是强力推进事项集中进驻。按照“能进则进、应进尽进”原则，减少分中心设置，提升集中度。督促相关部门充分授权，探索建立审批授权负面清单制度，实现清单外事项“窗口受理、审核、发证”的一站式服务。三是深化“一窗通办”改革成效。推动从“部门窗口”向“综合窗口”转变，扩大无差别全科受理窗口覆盖范围，提升综合服务能力。

（二）进一步提高热线办理质量效率。一是提升诉求精准分派能力。探索建立复杂疑难工单多方会商认定机制，确保分派准确。二是强化跨部门协同责任。明确跨部门工单的牵头协调责任与配合义务，建立“首接负责制”与“主办协办”制度，将办理情况纳入单位绩效考核。三是加强全过程质量控制。严格执行“接诉即办”与三级催办督办机制，建立办件质量抽查复核机制和退回重办机制，并纳入承办单位绩效考核。

（三）进一步拓展政务服务增值路径。一是推动“高效办成一件事”提质扩面。加强跨部门业务协同与数据共享，推动“一件事”从“能办”向“好办”“易办”升级，围绕个人和企业全生命周期拓展集成服务范围。二是拓宽增值化服务覆盖领域。将增值服务理念延伸至个人服务领域，提升现有服务点能级与专业化水平，打造特色服务品牌。三是创新“政务服务 ”融合模式。积极探索与金融、法律、科技、供应链等领域深度合作，为企业群众提供多元化、个性化衍生服务与精准服务。

（四）进一步激发干部队伍内生动力。一是强化专业人才培养引进。加大对现有人员数字化、法律等专业知识培训力度，积极引进熟悉行政审批改革、大数据管理等领域的专业人才。二是完善派驻人员管理机制。推动建立由县行政审批局与派驻单位共同负责、以行政审批局日常管理为主的考核评价体系，将考核结果与绩效、评优、晋升等挂钩。三是优化内部管理运行流程。厘清内部科室职责边界，优化工作流程，加强内部协作和信息共享，提升机关运行效率。

附件：县人大常委会评议县行政审批局工作收集到的建议意见清单

附件

县人大常委会评议县行政审批局工作

收集到的建议意见清单

（共计23条）

一、政务服务方面

1.加快新政务服务中心建设，科学规划布局，优化服务功能、升级服务设施。

2.镇村便民服务能力建设差距较大，要加强基层便民服务场地的标准化建设。

3.政务服务“三集中三到位”不足，个别（社保、医保、公积金等）高频政务服务事项未纳入政务服务大厅综合受理。

4.政务服务大厅综合窗口设置还有差距，要合理分类设置综合窗口接件。

5.将所有部门的行政审批权真正集中到办事大厅提高办事效率。

6.政务服务大厅办公设施老化，时有网络不畅的情况，急需更新换代和维修维护。

7.政务服务大厅便民设施不完善，亲民化程度不够，群众办事体验感不足。

8.乡镇（街道）、村（社区）电脑等服务设施设备老化，切实加强乡镇村服务设施更换优化。

9.镇村两级便民服务中心（站）改造缺乏经费支持，要进一步保障村级政务服务工作经费。

10.加强“一网通办”、跨区通办的平台提升，加快推动数字化建设。

11.政务服务关联窗口单位沟通不够到位，导致个别事项办理时限较长，办事效率不高。

12.加强电子证照应用的推广宣传，提升网络受理能力。

13.进一步提高惠企政策的精准推送，确保惠企策的落地落实，持续优化营商环境。

14.对派驻到服务大厅窗口和乡镇（街道）便民中心工作人员培训不够。

15.进一步加强政务服务中心工作人员的考核管理。

16.政务服务大厅咨询台作用发挥不充分，咨询台的值守人员长期由税务局人员兼任。

17.政务服务大厅中窗口标识不够突出，常有办事群众找错办事窗口的情况。

18.制作统一的标准化政务服务指南，对所有审批事项编制设定依据、材料清单、示范文本进行明示。

二、交易服务方面

19.加强政府采购业务知识的交流培训。

20.加强对政府采购参与对象的约束监督，确保正常履约。

三、热线服务方面

21.按照部门职责清单，科学批转承办部门，优化12345政务热线派件。

22.加强12345政务热线派件人员对县级部门职能职责学习理解，力争派件科学、合理、精准，提高办件时效。

23.建议对书记信箱、县长信箱、12345政务热线反映事项进行统筹协调、统一派件。