一、基本情况

根据《乐至县人民代表大会常务委员会专项工作评议办法》和县人大常委会2025年“一要点五计划”工作安排，县人大常委会印发了《关于评议县发展和改革局、县财政局工作的实施方案》，成立了由常委会主要领导任组长的领导小组和4个评议调查组。5月6日—13日期间，4个评议调查组深入到与县财政局工作联系较多的县交通运输局、县国有资产监督管理局、县林业局、县人力资源和社会保障局等8个县直部门和中天镇、龙门镇等4个乡镇，对其贯彻执行财政工作相关法律法规政策情况，贯彻执行县委、县政府决策部署情况，执行县人大及其常委会决议决定以及办理人大代表建议、批评和意见情况，部门职能职责履行情况，党风、政风、行风建设情况进行全面调查和满意度测评。共发出测评表120份，收回120份，测评结果均为满意，满意度100%。

二、综合评价

近年来，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，提质增效落实积极财政政策，千方百计培财源、保运转、惠民生、防风险，持续优化收支结构，切实兜牢“三保”底线，全面深化财政改革，提升资金使用效益，有力服务保障全县经济社会发展大局。

（一）讲政治，把准财政工作方向。一是抓实法律实施。认真贯彻落实预算法、政府采购法及其实施条例等法律法规，做到依法行政、依法理财。二是积极建言献策。以当家的思维担当管家的责任，主动将财政工作放到全县发展大局中谋划，当好县委、县政府的参谋助手。三是落实决策部署。注重发挥财政部门综合协调、服务各方的职能优势，尽最大可能集成上级支持和本级协同，不断提高抓落实的穿透力，真正做到“说了就干、定了就办、办就办好”。

（二）重实效，财政运行总体平稳。一是财政收入组织有序。建立财政收入联动工作机制，定期不定期研究财政收入情况，确保财政收入及时足额入库和预算执行到位，圆满实现财政收入预算目标。二是争资争项成效明显。及时把握上级政策，积极主动向上对接，切实保障工作经费，全力争取转移支付资金、中省项目资金、债券资金，近三年争取上级财政资金居全市前列，其中：新增债券资金每年保持在11亿元以上，居全市第一。三是财政支出连年增长。牢固树立“过紧日子”思想，大幅压缩一般性支出；筑牢兜实“三保”底线，坚持预算安排优先、预算下达优先、资金拨付优先原则，确保“三保”预算不落空，“三保”资金不断链；强化保障夯实发展根基，紧盯县委决策部署和大事要事，积极保障重点项目推进，大力支持企业发展和各项社会事业进步。同时，通过合理安排本级财政收入，积极争取上级项目、资金，大力支持地方经济社会发展，做大地方财政支出规模。四是风险防控持续加力。严守债务限额管理规定，规范政府债务举借行为；稳妥制定债务化解方案，稳步有序化解存量债务，按期偿还政府债务本息。近三年共化解隐性债务18.99亿元，偿还政府债务本息22.4亿元，2024年顺利完成5家融资平台公司压降目标任务，确保全县政府债务风险总体可控。

（三）抓改革，财政管理更趋完善。坚持“绩效管理”和“财会监督”两大抓手，落实绩效监督“三管三必须”要求，财政改革不断深化，财政管理更加规范。一是健全管理制度。出台《乐至县县级预算管理办法》《乐至县预算绩效管理指标体系（试行）》《中省项目资金管理流程》等管理规定，制度建设更加完善。二是落实改革举措。不断完善政府采购制度改革和财税金融体制改革，在全市率先完成电子票据改革，率先开展乡镇（街道）每月集中定点会计核算，财政管理更加规范。三是加强绩效管理。实现项目支出绩效监控全覆盖，2024年审核项目绩效目标826个。四是强化财会监督。组织开展严肃财经纪律及财务管理风险检查，2024年发现并督促完成整改问题227条。

（四）优作风，队伍建设卓有成效。一是抓教育。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动学习教育走深走实。二是抓示范。坚持领导率先垂范、党员示范引领，建强班子、带好队伍效果凸显。三是抓管理。严格落实全面从严治党主体责任，进一步端正服务态度、改进工作作风，铸造廉洁、高效财政队伍。2022年以来，县财政局干部被省委、省政府记一等功1人，推荐提拔到县级领导岗位1人，科级领导岗位6人，提拔任用中层干部13人。

三、存在的主要问题

（一）财政收支矛盾突出。地方财政收入总量偏小，人均财力偏低，被省财政厅列为财政运行重点管控县。一是收入量小质弱。我县是典型的农业大县，税源以中小企业为主，缺乏支柱产业和大宗税源，税收收入增长乏力，非税收入占比大。二是支出刚需明显。工资发放、民生保障、乡村振兴等刚性支出持续增加，“三保”支出占比高，发展支出难保障，库款保障水平长期低位运行。三是对上依赖程度高。自身组织的收入占支出总额比重小，财政支出严重依赖上级转移支付，财政可持续发展能力弱。

（二）债务风险防控压力大。债务总额大，债务率高，债务化解压力大。一是到期债务偿还压力大。当前逐步进入偿债高峰期，守牢不发生债务逾期的风险底线压力巨大。二是隐性债务化解压力大。前期化解已将相对容易的通过核销、核减等方式完成，剩下的基本是“硬骨头”，需要实实在在的硬投入。三是专项债项目收益覆盖率低。偿还来源不稳定，易形成财政风险。

（三）预算管理效能不足。财政保障能力不强，预算管理难度较大。一是预算编制科学性不足。存在“重分配、轻绩效”现象，绩效评价约束性不强，资金使用效益有待提高。二是资金统筹整合力度不够。整合覆盖面有限，使用较为分散，跨部门协同存在短板。三是资金监管弱化。存在“重投入、轻管理”现象，项目全生命周期管理不够，影响财政投资效果。

（四）财政财务能力薄弱。当前队伍还不能完全满足工作需要。一是梯次建设不足。县财政局机关干部呈现“两头大中间小”，中间力量相对不足。二是专业人员缺乏。县级部门财务人员大多为兼职，缺乏财政财务知识的系统培训，解决财政财务问题的能力有所欠缺。三是队伍不够稳定。乡镇（街道）财政所人少事多，人员变动较为频繁，管理相对松散，工作疲于应付，资金监管存在盲区。

四、意见建议

（一）提高思想认识，强化责任担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于财政工作的重要指示精神，认真落实更加积极的财政政策，充分把握中、省深化财税体制改革契机，坚持做到做优增量、盘活存量，小钱小气、大钱大方，管理挖潜、花钱问效，防范风险、严肃纪律，前瞻谋划、担当作为，为全县拼经济、搞建设提供坚实支撑保障。

（二）用好用足政策，提升工作质效。加强对国办《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》《四川省深化财税体制改革总体方案》等积极财政政策的研究和对接，做好增发国债、超长期特别国债资金及各项专项资金争取和整合使用，做好财政体制改革基础准备。将国、省政策利好和乐至经济社会发展现实需求充分结合，有效扩大投资，有力促进消费，支持产业转型升级和城乡融合发展，提升财政工作的质效。

（三）立足自身实际，确保平稳运行。进一步拓宽财源税源，加强财政收入征收管理，不断做大财政收入“蛋糕”，优化财政收入结构。进一步兜实“三保”底线，逐项足额编制“三保”预算并及时拨付到位。进一步规范债务举借行为，细化分解化债目标，逐项落实化债责任，严防债务风险。进一步深化财政改革，全面落实财政高质量发展各项举措。进一步健全完善财政评审体制机制，紧盯关键环节，突出问题导向，健全绩效评价指标体系，强化绩效结果运用，实现财政资金绩效评价全覆盖，加强项目全生命周期管理，全面落实绩效监督“三管三必须”要求，切实提升工作质效。进一步加强财会监督，聚焦财经纪律执行，严肃查处有令不行、有禁不止等违法违规行为，确保财政风险可控、总体平稳。

（四）加强队伍建设，夯实基层基础。坚持新时代好干部标准，树立鲜明用人导向。强化财政财务队伍梯队建设，大力培养锻炼和发现使用优秀年轻干部。关心爱护财政财务干部，切实为其松绑解压、撑腰打气，稳定干部队伍，激发工作热情和活力。加强财政财务干部队伍教育培训，提升其政治素质、业务能力和工作水平，着力提高全县财政财务工作规范化水平，推动全县财政财务工作不断创新发展。

附件：县人大常委会评议调查县财政局工作收集到的意见建议清单