一、基本情况

根据《乐至县人民代表大会常务委员会专项工作评议办法》和县人大常委会2025年“一要点五计划”工作安排，县人大常委会印发了《关于评议县发展和改革局工作的实施方案》。3月4日，县人大常委会组织召开了评议工作动员大会并进行民主测评和座谈调查（民主测评满意率为100%）。3月5日—14日，县人大常委会4个评议调查组深入县经科信局、县行政审批局等4个县直部门，童家镇、东山镇等4个乡镇，帅府粮仓粮经统筹示范园、真红巷文旅街区等4个重点项目，对其贯彻法律法规政策情况，落实县委、县政府决策部署情况，执行县人大及其常委会决议决定以及办理人大代表建议、批评和意见情况，部门职能职责履行情况，党风、政风、行风建设情况进行了全面调查，主要存在4个方面的问题，共收集意见建议11条。

二、综合评价

近年来，全县发改系统干部职工锚定“发展进位”目标，大力实施产业兴县、创新发展“两轮驱动”和新型工业化、新型城镇化“两化互动”，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推进高质量发展，奋力推动成渝合作不断深化、经济运行整体向好，各项工作取得较好成效，县发改局荣获全市项目突破先进集体、连续两年营商环境评价全市第一等多项殊荣。

（一）成渝合作不断深化。进一步加强与重庆大足、璧山和成都成华、简阳等地区对接交流，新签订《成德眉资政务服务同城化合作协议》等协议，协助编制《成德眉资交界地带融合发展优秀启动项目“一项目一政策”支持清单》，高质量推动简雁乐农旅融合发展示范区建设，促进专用汽车及零配件生产合作、“伟人将帅故里行·川渝联线”红色研学交流合作等重大合作事项落地落实，简雁乐农旅融合发展示范园项目获省同城办优秀项目通报表扬。

（二）经济运行整体向好。始终坚持以项目和企业为中心组织经济工作，大力推动国省“一揽子”增量政策措施落实，强化经济运行监测和综合研判，每月分析投入产出新增的支撑凭证，更加重视税电、金融等先行指标的分析，主要经济指标开始出现“稳中快进”的趋势，县域经济高质量发展运行监测排名跃升全省第一方阵，从“全省183个县（市）区排名179位”跃升至“全省146个县域排名第47位”。

（三）营商环境优化升级。建立“4个1”挂联服务机制，由县级领导包联全县所有“四上”企业，每月开展1次走访，收集解决问题。严格落实“助企纾困”各项政策措施，着力降低企业融资、用能、用工等要素成本，积极推行“信易贷”、“园保贷”等金融套餐，开展线上线下招聘活动，多次组织能企对接会，全县用水用气营商环境综合评价居全市第一，对工业规模企业天然气销售实行价格优惠，由4.31元/方执行价下调到3.38元/方，优惠力度达21.6%，累计减少企业支出226.6万元。

（四）粮食安全保障有力。充分发挥产粮大县奖励资金功能性作用，着力推动乐至县粮食仓储设施建设项目等6个项目有序建设。消减粮食政策性贷款6536.37万元，化解虚增债3357.52万元。利用信息化平台对粮食购、销、存全方位在线监测，定期开展政策性粮食监督检查，确保全县粮油数量真实、质量良好、储存安全，坚守粮食安全底线。  

三、存在的主要问题

一是产业类项目投资偏少。2025年全县计划实施产业发展类项目72个，总投资186.9亿元，年度计划投资47.8亿元，产业类项目年度计划投资占比仅为总年度计划投资的50.5%。二是营商环境仍有短板。从营商环境评价报告分析，政务服务便利化、市场准入及退出、企业权益保护3项指标排名靠后。三是重点项目考评办法不完善。项目的管理考核体系不健全，运转效率不高。四是争资争项工作牵头抓总有差距。对于上级政策导向、资金投向、项目走向把握不准，工作机制不够完善，责任压得不实。

四、意见建议

要坚持以经济建设为中心，以发展新质生产力为首要任务，紧紧围绕县委提出的“三件大事”“N项改革”，推动经济持续向好，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。重点抓好以下五个方面工作。

（一）持续拓展成渝合作。积极融入成渝、配套成渝、借力成渝，着力抓好产业协作互补共兴，一、二、三产业融合发展。要充分发挥成渝地区双城经济圈产业合作示范园区重要载体作用，围绕园区开发建设、公共平台打造、产业集群发展等方面，与成都、重庆重点合作区县加强对接，建立常态化对接交流机制，充分利用成渝的数据优势与乐至现有产业融合，实现智能化改造，为工业强县注入新动能。

（二）强化经济运行监测。坚持“周监测、月调度、季分析”，常态化开展主要经济指标、支撑指标、先行指标监测分析，及时解决苗头性倾向性潜在性问题。结合各行业领域发展态势，分阶段制定“双过半”等工作方案，落实稳增长稳预期系列工作举措。确保地区生产总值增速高于全省平均水平、县域经济高质量发展运行监测排名位于全省第一方阵。

（三）完善项目全生命周期考评体系。紧盯国省重大政策导向和“十五五”规划编制，持续优化调整省市县重点项目清单，配合一二三产业牵头部门，分层分类储备一批打基础、利长远、事关产业发展的大项目、好项目。强化新开工项目、续建项目、竣工项目的全过程联动管理，以“保安全，控风险，强进度，展实效”为重点，加快形成更多投资增量。

（四）聚力争策争资争项。立足乐至实际谋发展，抢抓国省重大战略机遇，精准把握上级政策导向、资金投向、项目走向，加强向上争取政策、资金、项目力度，切实把政策红利转化为发展动能，指导部门（乡镇）作好“十五五”规划和争策争资争项工作，牵头做好全县储能、充电桩、光伏的规划指导，在新能源、新技术、新设备的应用上更多着力。

（五）建设全省一流营商环境。坚持以降本增效为核心助力企业发展，持续开展“四上”驻企专员服务，全覆盖挂联帮扶，优化办事流程，对标补短强弱，完善营商环境研判调度机制，全力打造“近悦远来·乐地有声”的一流营商环境。

    附件：县人大常委会评议调查县发展和改革局工作建议意见收集清单