乐至县自然资源和规划局

对乐至县第十七届人民代表大会第二次会议

第004号建议答复的函

刘志伟、刘堂国、秦继强代表：

您们在乐至县第十七届人民代表大会第二次会议上提出《关于匹配乡镇建设用地指标的建议》（第004号议案）已收悉，我局赓即组织相关股室研究，现就您们所提出的建议复函如下。

近年来，国家高度重视耕地保护和粮食安全，本轮国土空间规划（2021—2035年）城乡发展建设用地大幅紧缩，上级下达我县新增建设用地指标极为有限。2022年11月1日，我县“三区三线”划定成果通过自然资源部审批，新增城镇建设用地指标374公顷，较上一轮规划下达新增建设用地指标960公顷，减少了586公顷。为保障中心城区发展用地需求，目前仅劳动镇、东山镇、高寺镇匹配了少量新增建设用地指标。鉴于目前用地形势较为严峻，着重从以下三个方面解决乡村发展用地需求。

一是结合乡镇发展实际需求，科学编制村级片区规划，在符合“三区三线”管制要求的前提下，将乡村产业项目纳入村级片区规划，预留发展空间，明确土地用途。

二是在符合规划管控的要求，完成耕地保护目标任务的前提下。一方面尽量盘活乡村的存量建设用地和利用低效闲置建设用地，满足部分乡村产业用地需求。另一方面通过腾退建设用地生成新增建设用地指标，一定量保障产业用地需求。目前，自然资源部正在组织力量制定乡村振兴产业用地保障汇编政策，下一步将进一步加强规范乡村振兴产业用地管理。

三是落实耕地进出平衡，通过农业设施建设用地保障一批，作物种植、畜禽水产养殖设施用地按照设施农业用地管理保障用地需求。

最后，衷心感谢各位代表的宝贵意见，并请各位代表监督指导自然资源工作，提升我局的工作水平。

                                                      乐至县自然资源和规划局    

                                                                       2023年7月20日