乐至县人大常委会

对县人民政府关于农村宅基地制度改革试点工作的报告的审议意见

（2021年12月30日乐至县第十七届人大常委会第一次会议通过）

2021年12月30日，乐至县第十七届人大常委会第一次会议听取和审议了县人民政府《关于农村宅基地制度改革试点工作的报告》。会议认为：自2020年9月被纳入全国第二轮宅基地制度改革试点地区以来，县政府紧扣上级决策部署，坚持将农村宅基地制度改革作为乡村振兴的重要抓手，高质量谋划、高标准推进试点工作，取得了阶段性成效。一是完善形成了改革试点实施方案，明确了九大改革重点任务和“五改”目标，为改革试点指明了方向；二是乐至通过摸底排查，化解历史遗留问题683条，通过“房地一体”确权颁证建立宅基地数据库，并结合土地综合整治试点，采取“多村合一”编制模式，形成了27个村庄规划初步方案；三是创新建立“两权两会两审”宅基地民主决策议事机制，指导2个重点村围绕行权机制、保障机制、使用流转、退出利用、有偿使用五个方面，完善相关制度，确保改革质效。同时，我县农村宅基地制度改革还存在客观制约因素多、改革边界突破难等问题。为此，会议提出如下审议意见：

一、认识再深化，进一步增强宅基地制度改革试点的责任感、使命感

推进农村宅基地制度改革试点工作是党中央、省委和市委交给我们的一项重大政治任务，是贯彻落实党的十九大精神、深入实施乡村振兴战略的重要抓手，是全面深化农村改革的重大任务，县政府及相关部门要进一步提高政治站位，切实增强宅改工作的责任感、紧迫感和使命感，用法治思维推进改革，发挥好试点改革的突破性和先导性作用，探索出更多新亮点、新做法、新经验，为全省创造可借鉴、可复制、可推广的经验模式，为全国农村宅基地制度改革试点工作提供乐至样板。

二、工作再细化，进一步明确宅基地制度改革试点的重点、难点

全县的宅改试点工作方案，明确了试点工作主要内容，在工作中要严守土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，为推动乡村振兴、城乡融合发展注入新动力。要进一步弄清家底，推进颁证明权，有序开展先行试点，为全县大面积推进探索经验；加快编制村庄规划，健全机制，规范管理。

三、责任再强化，进一步健全宅基地制度改革试点的制度机制

县宅基地制度改革办公室，要抓好统筹协调，做好重要政策研究，重点工作推进的部署安排，协调相关部门和试点乡镇抓好改革试点工作；各试点乡镇要强化主体责任，对照职责要求抓好具体工作；县级各部门要明确职能职责，密切配合，形成强大合力；要建立常态推进机制、定期会商机制，及时解决问题，推动改革落地落实。